Bulletin n. 3/2006 | ||
December 2006 | ||
della Cananea Giacinto |
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Autonomie regionali e vincoli comunitari | ||
in Federalismi , Anno IV, n. 25 , 2006 | ||
Nella problematica riguardante il finanziamento degli enti territoriali, è usuale esaminare i nessi che si instaurano tra l’autonomia riconosciuta a tali enti e i limiti entro i quali essa può essere esercitata. D’altronde, il concetto di autonomia, del quale l’autonomia finanziaria costituisce una specificazione, "riguarda principalmente … [gli] ordinamenti [non originari]". L’autonomia, si può aggiungere, è un concetto di tipo relazionale. Esso designa, cioè, la condizione giuridica in cui si trovano due o più enti nei loro rapporti reciproci, piuttosto che la condizione in cui essi si trovano in sé e per sé. Più precisamente, l’autonomia riguarda i rapporti che corrono tra gli enti non originari o – secondo un altro ordine di idee – non sovrani e l’ente originario o sovrano. L’ente di questo tipo è, per antonomasia, lo Stato, al quale si contrappongono gli altri enti territoriali (“autarchici”, secondo l’ordine di concetti prevalente nel periodo meno recente). Peraltro, sul piano concettuale si può applicare questa messa a punto a qualsiasi rapporto che si instauri, in virtù di una o più norme oppure in via di fatto, tra un ordinamento di grado superiore e uno o più ordinamenti di grado inferiore... | ||